Член комиссии по развитию экономики Общественной палаты Вологодской области, председатель Вологодской областной Федерации профсоюзов Юрий Изотов выразил уверенность, что профессиональная и внимательная работа корпуса наблюдателей обеспечит надлежащий общественный контроль на предстоящих выборах в Государственную думу РФ и Законодательное собрание региона.

«Открытость выборов обеспечивается не доверием на слово, а возможностью проверить каждый значимый этап: увидеть пустые ящики, проследить за выдачей бюллетеней, присутствовать при подсчете, получить копию протокола и сверить ее с данными ГАС «Выборы», – считает он.

По мнению Юрия Изотова, защита избирательных прав – это не один наблюдатель у урны и не отдельная камера на участке. Это последовательная система контроля, которая сопровождает бюллетень на всем его пути: от открытия избирательного участка до внесения итоговых данных в ГАС «Выборы».

Контроль начинается еще до прихода первого избирателя. Наблюдатели вправе прибыть на участок заранее. В их присутствии председатель комиссии предъявляет пустые стационарные и переносные ящики для голосования, после чего они опечатываются или пломбируются. Наблюдатели могут убедиться, что урны действительно пусты, пломбы не повреждены, а помещение организовано так, чтобы места выдачи бюллетеней, кабины и ящики находились в поле зрения.

В течение дня контролируется сама процедура голосования: бюллетень выдается конкретному гражданину при предъявлении документа, избиратель расписывается в списке, тайна его выбора сохраняется. Отдельно отслеживается голосование на дому: выезд проводится только по поступившим заявлениям, с использованием заранее опечатанного переносного ящика и определенного количества бюллетеней. Наблюдатели имеют право сопровождать такую группу. Если, например, к пожилому человеку комиссия приехала без зарегистрированного обращения или количество взятых и возвращенных бюллетеней не сходится, это становится предметом немедленной проверки.

Наиболее ответственная стадия начинается после закрытия участка. Подсчет голосов проводится открыто, гласно и без перерыва до установления итогов. Сначала погашаются неиспользованные бюллетени, затем уточняются данные списков избирателей, вскрываются переносные и стационарные ящики. Бюллетени сортируются по кандидатам и партиям, отметки в них демонстрируются присутствующим, а результаты каждого действия оглашаются и заносятся в увеличенную форму протокола. Одновременный подсчет разных пачек не допускается – наблюдатель должен видеть каждую отметку и понимать, к какому результату отнесен бюллетень.

После подсчета обязательно проверяются контрольные соотношения. Проще говоря, цифры должны математически подтверждать друг друга: сколько бюллетеней комиссия получила, сколько выдала, сколько осталось, сколько оказалось в ящиках, сколько признано действительными и недействительными. Если баланс не сходится, протокол нельзя просто подписать и передать дальше – комиссия обязана установить причину расхождения.

Итоговый протокол подписывается членами участковой комиссии. Наблюдатель вправе получить его заверенную копию. Это принципиально важно: после доставки первого экземпляра протокола в территориальную комиссию сведения вводятся в ГАС «Выборы», где также проходят автоматическую проверку контрольных соотношений. Данные отображаются в увеличенной форме сводной таблицы, а наблюдатели могут сопоставить их с копией, полученной на участке. Например, если в заверенной копии указано 540 голосов, а при вводе появляется 450, такое расхождение обнаруживается непосредственно при вводе и должно быть устранено в установленном законом порядке. Именно поэтому заменить цифры незаметно на пути от участка до информационной системы невозможно: исходный документ уже находится не только у комиссии, но и у наблюдателей.

«При этом защита прав избирателей не заканчивается фиксацией нарушения. Решения и действия комиссии могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Жалоба должна быть рассмотрена, а при подтверждении нарушения предусмотрены конкретные правовые последствия — вплоть до повторного подсчета голосов или признания итогов на участке недействительными, если установить действительную волю избирателей невозможно. Работа корпуса наблюдателей в Вологодской области обеспечит надлежащий общественный контроль, а результаты выборов достоверно отразят волеизъявление граждан. Каждый голос важен», – отметил Юрий Изотов.