В середине лета Социальный фонд и Россотрудничество заключили соглашение о помощи российским гражданам, проживающим за пределами РФ. В рамках соглашения стороны будут системно информировать россиян о порядке и условиях предоставления социального и пенсионного обеспечения.

Доводить информацию планируют через площадки Россотрудничества, его онлайн-ресурсы, партнерские организации, а также сервис «Карта „Родина“». Важным направлением работы станет организация консультаций. Работники Соцфонда смогут проводить их на базе представительств Россотрудничества – как в очном формате, так и дистанционно, например, по видеосвязи. Цифровизация и глобализация — важные тренды современности, которые тесно переплетены и кардинально меняют облик всего человеческого общества.

В мире становится все больше и больше стран, выбравших для себя модель культурного многообразия и подход к разным национальностям, как к частям одной мозайки. Мы все чаще слышим такие выражения, как «плавильный котел», «этническая эклектика» и прочие. Человек не существует в вакууме собственной культуры. Конечно, наше государство учитывает такой подход к себе и миру.

Гражданин России вполне может уехать для постоянного проживания в другую страну, не лишаясь гражданства. Трудоспособные россияне отправляются на заработки и ради нового опыта; пенсионеры, чтобы побыть с детьми и внуками. И, если в первом случае все более-менее понятно, и схема действий во всех станах примерно одинаковая (получение вида на жительство, разрешения на работу и так далее), то во втором есть нюансы.

Ирина Васильевна, уже несколько лет проживающая в Германии, так рассказывает о своем опыте: «Дочь давно звала меня к себе. Двое шебутных внуков, которые требуют много внимания. Да и климат здесь мягче, чем на нашем севере. Сначала мне трудно было решиться. Думала: как же подруги, дача, привычная милая рутина? Да и как быть с пенсией? Но глаза боятся, а руки делают: оказалось, что пенсию за границей вполне можно получать. Некоторое время назад проконсультировалась со специалистами Социального фонда, мне все подробно объяснили. После того, как написала заявление, осталось только следить за сроками подтверждения статуса и обновлять банковские реквизиты, если нужно. Дочь обещала отвозить меня в консульство и помогать с бумажками. Зато я рядом с родными и близкими. Это в моем возрасте дорогого стоит».

Заграничные пенсионеры-вологжане: кто они?

В настоящее время на территории Вологодской области числится 201 пенсионер, постоянно проживающий за пределами России. Большая часть пенсионеров-заграничников (74 % от общего количества) облюбовала такие страны как Германия, Израиль, США, Финляндия, Канада. Остальные 26 % равномерно распределились в 21 стране мира (Греция, Испания, Турция, Швейцария, Италия и другие).

С 2015 года вологжане, постоянно проживающие за пределами РФ в странах, с которыми отсутствуют договоры в области пенсионного обеспечения, могут получать назначенную российскую пенсию только на территории России.

Для граждан, имеющих периоды российского стажа и проживающих за пределами РФ в странах, с которыми у России есть договоры о пенсионном обеспечении, в нашей стране созданы центры компетенции, отвечающие за определенный международный договор.

Например, Отделение СФР по Вологодской области является центром компетенции по реализации Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза для Кыргызстана. Псков отвечает за граждан, проживающих в Латвии, Новгород — в Сербии, Санкт-Петербург — в Эстонии, Ханты-Мансийск — в Белоруссии.

Такие пенсионеры обращаются за назначением российской пенсии в компетентные органы иностранного государства по месту жительства, документы направляются в соответствующий Центр компетенции, который назначает пенсию (или отказывает в ее назначении, если нет основания). В случае назначения, денежные средства переводятся гражданину в иностранной валюте на территорию иностранного государства-места проживания.

В рамках пенсионного обеспечения граждан, проживающих на территории Российской Федерации, действуют 22 международных соглашения в области пенсионного обеспечения, которые в том числе предусматривают правила подсчета стажа, выработанного на территории иностранных государств-участников соответствующего договора.

Эти договоры условно делятся на три группы.

1. Территориальные (гражданину устанавливается пенсия по законодательству государства проживания ) — Молдова, Грузия, Литва, Монголия, Румыния.

2. Пропорциональные (каждая страна платит за свой стаж, обращение за назначением обеих пенсий осуществляется в стране проживания) — например, Эстония, Болгария, Израиль.

3. Территориально-пропорциональные (за стаж до распада Советского Союза платит страна проживания, а за стаж после распада каждая страна самостоятельно) — Латвия, Беларусь.

Соглашение со странами Евразийского экономического союза(Казахстан, Кыргызстан, Армения, Беларусь) также относится к территориально-пропорциональным, но там знаменательной датой считается не дата распада СССР, а дата вступления в силу данного Соглашения (то есть 1 января 2021 года).

Как оформить пенсию за границей?

Граждане Российской Федерации сохраняют право оформления пенсионных выплат, если они заработали достаточный стаж и накопили индивидуальные пенсионные коэффициенты (ИПК). Чтобы начать получать деньги за границей, необходимо подать заявление о назначении и способе доставки пенсии вместе с пакетом документов в Социальный фонд лично, через представителя по доверенности или почтой.

Стандартный пакет для оформления пенсии включает СНИЛС, паспорт, трудовую книжку и другие документы.

В 2023 году Правительство РФ опубликовало постановление, согласно которому пенсионеры за рубежом могут получать выплаты только на рублевые счета (касается только выплат пенсий, установленных до 2015 года). Открыть их можно как в российских, так и иностранных банках. После этого нужно уведомить Социальный фонд об изменении реквизитов. До подачи этого заявления переводы денежных средств приостановят.

При длительном проживании за границей российские пенсионеры обязаны подтверждать факт нахождения в живых раз в год. Однако это правило касается только стран, с которыми нет договора о пенсионном обеспечении. Если гражданин проживает в «договорной» стране подтверждение данного факта не требуется. Сделать это можно лично во время поездок в Россию или через нотариуса либо консульство. С 2024 года подтверждение можно выполнить с помощью биометрических технологий через портал «Госуслуги».

Способы подтверждения факта нахождения гражданина в живых:

- оформление акта о личной явке в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации;

- подтверждение факта нахождения в живых в компетентном органе (у должностного лица) иностранного государства (такой документ должен быть легализован или апостилирован (если гражданин проживает в стране, которая является участником Гаагской конвенции, то там применяется апостилирование, в других случаях консульская легализация), а верность его перевода на русский язык (подлинность подписи переводчика) - засвидетельствована в нотариальном порядке.

- подтверждение факта нахождения гражданина в живых на территории Российской Федерации возможно, если пенсионер находится в стране и может прийти в клиентскую службу Соцфонда.

Факт нахождения в живых лиц в возрасте до 18 лет либо совершеннолетних недееспособных граждан может быть подтвержден только в случае их личной явки вместе с законными представителями/опекунами. То есть в этом случае потребуется два акта личной явки.

Оформить такой документ дистанционно невозможно. Это сделано, чтобы исключить разного рода злоупотребления или мошенничество. Акт явки оформляется бесплатно. Сведения об оформленном документе в день его составления в электронном виде передаются в СФР. Самостоятельно досылать его в Россию на бумажном носителе не требуется.

При неподтверждении факта нахождения гражданина в живых и в отдельных случаях (например, для выплаты пенсии по случаю потери кормильца лицам, занятым уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет) факта выполнения (или невыполнения) оплачиваемой работы выплата пенсии приостанавливается или вовсе прекращается.

Выплата пенсии возобновляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены все необходимые документы, в случае если со дня прекращения выплаты пенсии прошло не более 10 лет. Денежные средства за прошедшее время выплачиваются, но не более чем за 3 года, предшествующие месяцу, с которого возобновлена выплата.

Для некоторых пенсионеров необходимость лично являться в консульства становится проблемой. Вот что по этому поводу говорит еще один «бывший вологжанин» Николай Игоревич, проживающий в Канаде: «Расстояния между крупными городами здесь большие. Еще несколько лет назад транспортные перипетии не были мне в тягость: ближайшее консульство в Торонто, а это четыре часа на машине и чуть больше на общественном транспорте. Но сейчас передвигаюсь я уже с трудом. И подтверждать, что жив, теперь не слишком удобно. Оттягиваю, как могу, но, боюсь, когда-нибудь слишком сильно затяну со сроками, и окажусь в неловкой ситуации. Хорошо бы придумали альтернативу для таких, как я: подтверждение через видеоконференцию, например».

 Но пока предложение Николая Игоревича остается только предложением, переезжающим за границу российским пенсионерам доступны следующие контакты.

Личный прием граждан, проживающих за границей (их доверенных лиц), и прием документов от них осуществляется Департаментом социального обеспечения при переселении и интеграции  по адресу: г. Москва, ул. Анохина, д. 20, корп. А (ст. метро «Юго-Западная»). Часы приема: понедельник-четверг с 9.30 до 17.00, пятница с 9.30 до 16.00.

За консультацией также можно обратиться по многоканальному справочному телефону клиентской службы Департамента: +7-495-987-80-30.

Письменные обращения по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за рубежом, можно направлять в СФР по адресу: 119991, г. Москва, ул. Шаболовка, д.4, стр.1, ГСП-1, или через онлайн-приемную на сайте СФР.

Что стоит подчеркнуть в заключение?

- Право на пенсию сохраняется. Граждане РФ, переехавшие за границу, сохраняют право на получение страховых пенсий, пенсий по государственному обеспечению (кроме социальных), доплат за особые заслуги и других выплат.

- Ограничения. Социальная пенсия назначается только гражданам РФ, проживающим в России.

- Порядок выплаты. С 2023 года пенсии перечисляются в рублях на счета в российских или зарубежных банках. Для этого необходимо подать заявление с указанием реквизитов счета. Правило действует до снятия санкционных ограничений в отношении России.

- Важное условие. При проживании в странах, с которыми нет договора или соглашения о пенсионном обеспечении, нужно ежегодно подтверждать факт нахождения в живых. Это можно сделать через нотариуса в России, через консульство РФ за рубежом или направив соответствующее заявление через портал «Госуслуги».

- Международные соглашения. Для некоторых стран действуют специальные двусторонние договоры, которые могут менять общий порядок.

- Электронные сервисы. СФР предоставляет возможность подавать заявления и получать информацию онлайн, что значительно упрощает процедуру.

Как бы то ни было, российское законодательство предусматривает чёткий механизм сохранения пенсионных прав граждан при переезде за границу. Главное — своевременно информировать Социальный фонд России о смене места жительства, регулярно подтверждать факт нахождения в живых и выбирать удобный способ доставки пенсии. Учитывая сложность бюрократических процедур в зарубежных странах, можно рекомендовать — заранее проконсультироваться в Соцфонде или в российском консульстве, чтобы избежать приостановки выплат.