В Законодательном собрании Вологодской области состоялось рабочее совещание, посвящённое проблемам и перспективам развития системы отдыха и оздоровления детей. Участники, среди которых были депутаты, чиновники, представители контрольно-надзорных ведомств, муниципалитетов и бизнеса, подвели итоги летней кампании-2025 и наметили конкретные шаги для улучшения ситуации.

С докладом о системных проблемах и путях их решения выступила председатель комитета ЗСВО по социальной политике Елена Быкова. Она сообщила, что в ходе выездных проверок был проведён подробный анализ деятельности большинства загородных и пришкольных лагерей. Выявленные проблемы обобщены и систематизированы в комплекс из десяти позиций, требующих решения.

Первая из них – наличие у загородных лагерей лицензий. Этот критерий будет выступать обязательным основанием при выстраивании лагерного рейтинга. Детским лагерям необходимо помогать в получении лицензий на образовательную и медицинскую деятельность. Ещё одно предложение – проверять наличие полного пакета внутренних документов (от должностных инструкций до инструкций по безопасности) как обязательное условие для открытия загородного, школьного или палаточного лагеря.

«Необходимо создать единую информационную базу – разработать открытый рейтинг всех лагерей области, где будут отражены программы, лицензии, отзывы и нарушения. Идею поддержали крупные работодатели, готовые участвовать в создании такого ресурса. Надо также разработать и принять региональную программу реновации и укрепления материально-технической базы загородных лагерей с привлечением многоканального финансирования, включая средства региона, муниципалитетов и бизнеса», — отметила Елена Быкова.

В числе других предложений комитета ЗСО по социальной политике – проработать трудоустройство студентов вузов и ссузов в лагеря для закрытия вакансий и получения ими практики, рассмотреть возможность установления налоговых преференций для загородных лагерей. Следует изучить возможность создания при школах структурных подразделений – пришкольных лагерей, что позволит легализовать и упорядочить их работу, а также увеличить охват детей в течение всего года. Ещё одна важная инициатива – внедрить систему трёхэтапного мониторинга загородных лагерей, когда те оцениваются трижды: сначала по степени готовности к сезону отдыха, затем по качеству работы в течение смен и, наконец, по удовлетворённости детей и родителей.

Заместитель министра образования Юлия Орсаг представила детальный отчет о прошедшей летней кампании, отметив, что 2025 год стал первым, когда министерство образования области полностью координировало эту работу.

«Нам очень важен анализ проведенной работы, проблем и причин, которые их породили, чтобы летняя оздоровительная кампания 2026 года прошла успешно», — подчеркнула она.

Всего на Вологодчине в минувший сезон работали 436 лагерей различного типа, что позволило охватить отдыхом 37 600 детей. Это на 5 100 больше, чем в прошлом году. Бюджетные расходы на эти цели составили 1 миллиард 100 миллионов рублей. Были отремонтированы медицинские блоки в лагерях «Авангард» и «Корабелы Прионежья», улучшена инфраструктура в «Лесной сказке» и «Ангарии».

Отвечая на вопросы о реестре и лицензиях, Юлия Орсаг пояснила, что реестр ведется и соответствует всем нормативным документам. Кроме этого, область одной из первых подключилась к федеральной единой информационной системе (ЕСНС), которая в будущем объединит все данные о лагерях на портале «Госуслуги».

Острую проблему нарушений, выявленных надзорными органами, поднял замначальника главного управления МЧС России по Вологодской области Алексей Уткин.

«Любой рейтинг должен начинаться с безопасности. Неважно, пожарная безопасность, правоохранительная деятельность, антитеррор. Сам факт функционирования объектов с действующими предписаниями – это неправильно, это катастрофа», — заявил он.

Алексей Уткин предупредил, что с 2026 года МЧС ужесточит подход: штрафы будут налагаться на должностное и юридическое лицо одновременно без предупреждений. Он также анонсировал отключение систем автоматической пожарной сигнализации на объектах с более чем тремя ложными срабатываниями.

Директор департамента по социальной политике череповецкой компании «Апатит» Дмитрий Калюков поддержал власть в её стремлении улучшить лагеря:

«Компания приняла стратегическое решение полностью отказаться от отправки детей на юг России из-за соображений безопасности и экологических проблем, включая состояние моря. В результате порядка 3400 детей сотрудников из Череповца будут отдыхать в лагерях Вологодской области, что кратно увеличивает нагрузку на местную инфраструктуру и требует от нее качественного роста».

Дмитрий Калюков добавил, что область обладает большим потенциалом, но ей не хватает современной спортивной базы в лагерях, а также оздоровительных смен продолжительностью 21 день, необходимых для полноценного эффекта. Родители также просят расширить возрастные рамки посещения лагерей (от 5 лет) и внедрять там элементы трудового и профориентационного воспитания. Предприятие готово помогать в развитии лагерей, в том числе финансируя часть улучшений.

«Практика «родительских смен», где взрослые сами на несколько дней выезжают в лагерь, чтобы увидеть условия и помочь с мелким ремонтом, показала огромный успех и значительно повысило доверие и желание отправлять детей в лагеря. Бизнес заинтересован в развитии качественной и безопасной инфраструктуры детского отдыха внутри области, готов к партнёрству, но остро нуждается в ответных шагах от власти – в первую очередь, в развитии материальной базы, особенно спортивной, и создании условий для круглогодичной работы лагерей», — поделился он.

Итоги совещания подвел председатель Законодательного собрания.

«Сегодня мы обсудили ключевые предложения, которые обязательно включим в протокол и согласуем с министерством образования. Нам необходимо учесть все замечания надзорных органов, особенно в разрабатываемой программе реновации лагерей, и обратить особое внимание на развитие спортивной инфраструктуры. Важно до начала следующего сезона выработать чёткий план по устранению предписаний – лучше направить средства на предупреждение нарушений, чем платить штрафы», — отметил Роман Заварин.

Следующее совещание по организации детского отдыха решено провести в феврале 2026 года перед стартом новой летней кампании.